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                就《安徽省地政执法人员管理方法》相关问题答网友问

                肇始时间:2017年09月05日

                主题:2017年1月19日,李国英代省长签署第273号省政府令,公布《安徽省地政执法人员管理方法》(以下简称《方法》)。《方法》已于2017年4月1日起施行。现就网友留言对《方法》有关问询解答如下。

                嘉宾:省档案局法规处

                掌管人:2017年1月19日,李国英代省长签署第273号省政府令,公布《安徽省地政执法人员管理方法》(以下简称《方法》)。《方法》已于2017年4月1日起施行。现就网友留言对《方法》有关问题解读如下。



                网友1:《方法》的适用规模是什么?
                   
                答:《方法》适用于我省地政区域地政执法机关执法人员的管理。此外,为与现行或今后出台的法令、法规中对地政执法人员管理所作的规程坚持衔接,以及与一些国家部委通过规章对本体系地政执法人员作到的管理规程协同发挥作用,《方法》同时规程了法令、法规、部门规章对地政执法人员管理还有规程的,从其规程。
                    依据《方法》的规程,地政执法机关是指法令、法规、规章赋予地政执法权的地政机关,法令、法规颁发地政执法权的组织,以及依法承受付托承当地政执法职能的地政机关和组织;地政执法人员是指地政执法机关中直接从事地政答应、地政处分、地政强制、地政征收、地政收费、地政查看等地政执法活动的人员。


                网友2:《方法》关于地政执法人员的资历管理是怎么规程的?
                  
                答:为加强地政执法人员的资历管理,《方法》主要规程了以下情节。
                    一是执法资历考试及参考人员的条件。《方法》规程地政执法机关工作人员拟从事地政执法工作的,应当通过执法资历考试,收取地政执法证。参加考试的人员,应当符合“地政执法机关正式在编工作人员”这一条件。

                    二是考试的规模和组织施行单位。《方法》规程执法资历考试包括通用法令常识考试和专法令常识考试。通用法令常识,是指各类地政执法机关的地政执法人员都需要把握的与地政执法有关的法令常识,如《中华人民民主国地政答应法》、《中华人民民主国地政处分法》、《中华人民民主国地政强制法》、《中华人民民主国地政复议法》等。专法令常识,是指地政执法人员需要把握的与本体系地政执法有关的专业法令常识。如《中华人民民主国条件保护法》属于环保部门地政执法人员需要把握的专法令常识,《中华人民民主国土地管理法》属于国土资源部门地政执法人员需要把握的专法令常识。
                通用法令常识考试由省政府法制办公室或者受其付托的设区的市政府法制办公室组织施行。专法令常识考试由省地政执法机关或者受其付托的设区的市地政执法机关组织施行。

                    三是颁发地政执法证的流程。《方法》规程地政执法机关工作人员通过专法令常识考试后,由地点地政执法机关通过法制督察平台统一请求参加通用法令常识考试。详细流程是:地政执法机关通过法制督察平台提出参加通用法令常识考试的请求,由同级政府法制办公室会同编办对参考人员的条件进展审核后,逐级上报到省政府法制办公室,由省政府法制办公室组织考试。地政执法机关工作人员参加通用法令常识考试合格,经公示无异言的,颁发执法资历,颁发省政府统一印制的地政执法证。

                    四是地政执法证的有用期。地政执法证有用期为5年。地政执法证有用满,地政执法人员需接连从事地政执法工作的,由地政执法机关通过法制督察平台请求换发地政执法证。

                    五是地政执法人员的动态管理。《方法》规程地政执法机关应当在每一年的第四季度,向本级政府法制办公室报送上一年度本机关地政执法人员岗位调整、教育培训、犯法法纪情形。同时,对地政执法人员不再从事地政执法工作的,《方法》规程由本级人民政府法制办公室回收或者督促地政执法机关回收地政执法证,并提请省政府法制办公室处以刊出。

                    六是国务院部门颁发的地政执法证的报备渴求。国务院部门颁发的地政执法证,地政执法机关应当将持证地政执法人员的姓名、地政执法证编号和有用期在本机关网站公示,并送同级政府法制办公室备案。
                   

                网友3:为加强对地政执法人员的教育培训,《方法》作了哪些规程?

                答:一是明确了教育培训的情节。地政执法人员教育培训和测试的情节分为两个部分。一是通用法令常识。二是专法令常识、执法技能、执法职业道德和纪律。

                    二是明确了教育培训的组织施行单位。《方法》规程通用法令常识的教育培训和测试,由政府法制办公室组织施行;专法令常识、执法技能、执法职业道德和纪律的教育培训和测试,由地政执法人员地点的地政执法机关或者上级地政执法机关组织施行。

                    三是明确了教育培训的经费来历。《方法》规程地政执法人员教育培训所需经费归入部门预算。

                    四是明确了地政执法人员参加教育培训的频次渴求。《方法》规程地政执法人员每3年至少参加1次通用法令常识教育培训和测试,每一年至少参加1次专法令常识、执法技能、执法职业道德和纪律的教育培训和测试。

                    五是明确了对教育培训的查核督察。《方法》规程地政执法机关应当将参加教育培训的课时和测试成果,归入对地政执法人员年度查核的情节。各级政府法制办公室应当辅导、督察地政执法机关开展地政执法人员教育培训,将地政执法人员教育培训工作情形归入依法地政查核情节。


                网友4:为滋长严厉规范公正洋里洋气执法,《方法》对地政执法人员应当遵守的行为规范作了哪些规程?

                答:一是应当依照法定职责和法定程序执法。《方法》规程地政执法人员应当依法实行地政执法职责。不得滥用职权、逾越职权执法,不能不实行、延迟实行地政执法职责。地政执法人员从事地政执法,应当向地政对立人出示地政执法证;除适用简易程序外,有必要2人之上协同进展;与所办案件利于害关系,可能影响公正处理的,应当回避。

                    二是应当依法调查取证和施行执法查看。《方法》规程地政执法人员调查取证应当全盘、客观、公正。不得以利诱、欺诈、胁迫、暴力等不合理手法收集证据,不得伪造、隐匿证据。地政执法人员施行地政查看,应当奉告地政对立人查看的理由和情节,依法制造查看笔录。

                    三是应当规范执法举止、着装和使用洋里洋气言语。《方法》规程地政执法人员从事地政执法,应当仪表整洁、方式稳妥、举止得体。有统一执法制式服装的,应当着制式服装;没有执法制式服装的,着装应当整洁、庄重。不得使用粗俗、歧视、污辱、挟制性言语,或者作到其他有损地政执法人员形象的行为。

                    四是应当依照渴求整理执法檀卷,不得泄露有关信息。《方法》规程地政执法休业后,地政执法人员应当收集整理相关资料,制造地政执法檀卷并归档。地政执法人员不得泄露在地政执法中知悉的国家隐秘、商业隐秘和个人隐私。


                网友5:《方法》在强化对地政执法人员的查核督察方面有哪些规程?

                答:一是渴求地政执法机关建立查核原则。《方法》规程地政执法机关应当建立地政执法人员查核原则,对地政执法人员进展日常查核和年度查核。查核成果作为地政执法人员职务级别调整、交流轮岗、奖励惩戒的重要依据。

                    二是罗列政府法制工作机构督察形式。政府法制办公室可以通过抽查、暗访等形式,对地政执法人员的执法行为进展督察。

                    三是明晰举报投诉受理单位及其应尽职责。地政执法人员在执法活动中犯法、违例的,任何组织和个人均有权向其地点的地政执法机关、上级地政执法机关、政府法制办公室或者监察机关投诉、举报。接到投诉、举报的机关应当及时调查、处理,或者转交有权机关调查、处理。调查、处理的成果,应当奉告投诉人、举报人。

                    四是界定暂扣、刊出地政执法证的法定情形和抉择机关。《方法》规程了地政执法人员有从事执法活动时不向地政对立人出示地政执法证,或者涂改、转借地政执法证等法定情形的,由地政执法机关提请政府法制办公室,或者由政府法制办公室直接抉择暂扣地政执法证:地政执法人员有遭到刑事处分或者清除处分等法定情形的,由地政执法机关或者本级人民政府法制办公室提请省人民政府法制办公室,或者由省人民政府法制办公室直接抉择刊出地政执法证。

                    五是明确地政执法人员不服处理抉择可以请求复核。《方法》规程地政执法人员对暂扣地政执法证、刊出地政执法证的处理抉择不服的,可以请求复核。收到复核请求的政府法制办公室应当在收到请求之日起30日内,作到复核抉择,并书面奉告请求人。

                    六是严厉地政执法人员犯法违例职责追。《方法》规程地政执法人员实行执法职责中犯法、违例的,由有关主管部门或者监察机关给予批判教育、组织处理或者纪律处分;涉嫌违法的,移送司法机关依法追刑事职责。


                网友6:关于地政执法辅助人员管理,《方法》作了什么规程?

                答:地政执法辅助人员有别于地政执法人员。地政执法辅助人员是指协助地政执法人员从事劝导、维持次序等一些与执法有关的辅助性工作。现在,我省公安机关交通安全管理部门、城市管理地政执法部门等一些地政执法机关聘任有一定数量的地政执法辅助人员。

                    中共当地、国务院《法治政府建设施行纲要(2015—2020年)》明确渴求加强对地政执法辅助人员的管理。《方法》组合我省实践,规程地政执法辅助人员可以协助地政执法人员从事执法辅助性工作,同时授权省地政执法机关或者设区的市人民政府对地政执法辅助人员的适用岗位、身份性质、职责权限、权利义务、聘任条件和程序作到详细规程。

                  
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